1、乘车是一种口头运输合同，合同的订立包括要约和承诺两个阶段。但订立合同不仅要符合《合同法》中有关要约和承诺的具体规定，而且要符合《合同法》的基本原则。《合同法》第七条规定：当事人订立、履行合同应当遵守法律、行政法规，尊重社会公德。乘客既是合同的当事人，又是消费者，其合法权益理应得到保护。《消费者权益保护法》第二十四条规定：经营者不得以格式合同、通知、声明、店堂告示等方式作出对消费者不公平、不合理的规定，格式合同、通知、声明、店堂告示等含有上述所列内容的，其内容无效。公交公司作为经营者所作出的不找零的规定显然是单方面的，是不公平、不合理的，因此是无效的。
2、公交公司不同于一般的运输企业，它是国家投资设立的、具有公共服务性质的企业。《合同法》第289条规定：从事公共运输的承运人不得拒绝旅客、托运人通常、合理的运输要求。公交公司作出的不找零的规定，其实质就是没有零钱的顾客不得乘车或者说乘车时必须多交钱。如果设想公交公司作出不找零的规定是合法的话，那么，国有的航空公司、铁路运输公司、救护车等都可以作出不找零的规定，这显然是令人难以接受的。
3、公交公司必须严格按物价部门规定的标准收取费用，乘客因没有零钱而多交付钱款时，其多支付的钱款被公交公司占有，公交公司所得的这部分收入应属不当得利，乘客有权要求公交公司予以返还。
因此，笔者建议公交公司应取消乘车不找零的规定，切实为消费者着想。
